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玻璃行业是招商还是骗资?

发布时间:2018-09-21 来源:中国bet36世界杯_bet36最新地址_bet36亚洲版是真的专业网

据了解,10月的北海,徐徐的海风与爽朗的天气无不让人感觉到一种舒适。不过此时,这种舒适感对于晶牛集团北海微晶公司的有关负责人来说,却无暇体会。因为与当地政府在投资项目进展上的矛盾,使得该公司北海项目的土地被合浦县政府宣布收回,项目建设工作也已经陷入停顿。    日前,调查人员来到项目现场,发现400亩厂区如今已经没有一个施工人员,只剩下空荡荡的生产车间。而整个合浦县工业园,相比于2公里外不远处的北海市工业园可谓是门可罗雀,不少厂区只见厂房不见人影。    经过了解,双方的矛盾主要是企业方面希望当地政府撤销收回土地的决定,否则无法安心施工和投产;而政府方面则要求企业先加紧施工,撤销土地的问题之后再谈。原先一拍即合的双方,现在的情况反而成了谁也不相信对方。    恩怨情变突现两难困境    据了解,北海微晶项目是由原北海市经贸委主任、现北海市合浦县县长蒋达在2006年作为招商引资项目而引入北海市合浦工业园的。当初引入晶牛集团,地方政府看中的正是它作为国内大型玻璃生产商,属国家级高新技术企业,有助于促进当地经济发展这个大背景。    晶牛集团董事长王长林表示,当初北海市经贸委多次找到他们,希望晶牛集团能进驻北海,以支持当地经济建设,而晶牛集团在多次考察后也认为当地的原料能满足公司产品的生产需要,所以最终决定在北海开厂。但在项目建设过程中,当地政府的态度和当初招商引资时明显不同。晶牛北海微晶项目总负责人徐龙江更是认为,当地政府的这种做法不是招商引资,而是骗资坑商。    2006年11月8日,合浦县政府与晶牛集团签订《项目入园合同书》。协议显示,合浦县政府将位于合浦工业园内的450亩土地出让给晶牛集团作为建设晶牛科技工业城项目的一期用地。其中一期投资3亿元,建设玉晶石生产线和微晶生产线各一条,建设期18个月。合浦县政府则为晶牛集团入园建设提供一站式投资服务,负责将双回路用电拉至项目用地围墙外等内容。预计整个项目建成后将实现利润约6000万元,增值税3000万元,并解决当地1000个就业岗位。    想不到如今双方却反目成仇。正如前面所述,晶牛要求政府撤销收回该项目所用土地的决定;而政府方面则要求企业先加紧施工,并给出一份具体的双方认可的建设投产时间表,撤销土地的问题之后再谈。    对此,晶牛集团的一位高管人士也无奈地说:如果土地都不是我们的了,又怎么能让我们安心建设,拉来设备投产呢?    四大客观原因致使工程延期    政府收地企业无奈停工    根据双方当初签订的协议,该项目应该已经进入投产阶段。虽然该项目的主生产线和配套厂房均已基本建成,但因收地事件,相关的设备一直无法运来。    面对这样的新情况,徐龙江表示,投产日期确实已经超过了合同中签订的期限,但因素确是多方面的,尤其是当地政府在企业建设期间的一些不当行为。    对于项目进度没有达预期,徐龙江特别强调了四个方面。首先项目的环评工作进展缓慢:政府有关部门从2007年2月份就开始进行,当年11底公司才收到环评批复,整整用去长达10个月的时间。而环境评估对于一个项目能否进行,具有一票否决的意义。如果环评不达标,该项目就会被直接撤销。所以没有环评批复,企业根本不能开工。并且自2007年7月晶牛微晶项目进驻合浦工业园,至2008年3月25日合浦县建设局才审核签发《建设工程规划许可证》。因此,晶牛北海项目不得不在2008年初才正式开工。    其次,根据入园协议,应有合浦县政府架设到厂区围墙外的高压双电源架空线路。实际的情况则是,至今该工程还没有开始施工,从而导致了生产设备没法运到。    第三,政府应该负责协调的5000万元流动资金贷款,至今丝毫没有进展。2009年9月5日,合浦县国土局在《北海日报》发布的收地公告,直接导致晶牛集团独立申办的还有一个月就将下发的3000万元贷款被直接叫停。这进一步严重影响了项目的推进。    第四,2008年下半年的金融危机,使玻璃行业受到严重冲击,国内仅玻璃行业就有40多条生产线停产、多家企业倒闭,实属不可抗力。而在入园协议中,看到其中规定如发生不可抗拒因素造成投资推迟,则由甲乙双方另外签订合同约定具体延误时间。但2010年4月10日,合浦县国土资源局再次以土地闲置为由(2009年8月合浦县国土资源局曾以同样缘由发出公告),在《北海日报》发出了《关于收回国有土地使用权的决定书》,在公司提出行政复议没有得到回复的情况下,8月10日又收到合浦县政府的关于注销我公司国有土地使用证的决定。    此外,由于施工方的实力欠缺,为了追赶工期,2009年10月晶牛从集团总部调来施工队伍,拟加快建设余下未建工程,但遭到原施工队阻止。虽然公司请当地政府给予支持,但却没有结果。当提出要看看这份文件时,徐龙江拿出了这份标有2009年11月5日时间的北海项目公司提交给当地政府的请求帮助文件。    徐龙江表示,在4月10日合浦县国土局公告回收土地决定书时,公司刚刚摆脱金融危机的影响,正加速施工进度。而在公司申请行政复议没后,就一直没有收到行政复议的回复。后来,公司收到的却是到被宣布注销国有土地使用证。公司方面也曾咨询过律师,律师表示企业的行政复议被受理后,有关部门必须在相应时间内作出答复,没有作出答复应属违规行为。此外,徐龙江还表示,无论是国土局送达的《决定书》还是合浦县政府的批复文件,均没有提及作出该行政行为的法律依据,仅仅表示是土地闲置的原因。而该项目直到2010年9月20日前,一直处于施工过程中。对此,公司出具了相关照片。    而在8月10日土地被宣布注销后,晶牛集团也向北海市政府寻求帮助,反映在建设中遇到的问题,并得到了北海市市长连友农批示的请合浦县‘大干大支持、真干真支持、不干不支持’的原则,认真和企业对接,把好关,服好务,力求实现双赢的解决方案。不过就在市长批示的第二天,合浦县工业园管委会就在晶牛北海项目的建设用地中间砌起了一堵高墙。而这也令晶牛集团的有关负责人感到十分的费解。    晶牛集团的高层人士还表示说,虽然遇到了诸多的问题,但企业还是希望把该项目在北海做下去,毕竟这个项目的高新技术产品一经推出就被世博会多个国家馆所采用,销售前景颇为不错。并且作为当地招商引资的项目,晶牛也希望项目建成后为当地的经济发展做出贡献。    针尖对麦芒    公说公有理婆说婆有理    而对于企业方面所表述影响工期的原因,北海市合浦工业园管委会主任梁兴却有自己的说法。    梁兴表示,晶牛北海微晶项目确实存在土地闲置问题,并且当地政府也给予了该项目大力的支持。而政府收回土地的措施主要还是想督促企业加快建设,早日投产。    对此,多位晶牛集团的高管都表示了不同的看法:如此促进,公司在全国各地的厂区都没有经历过,而且也无法认同。    针对企业提及的环评工作导致开工延迟的问题,梁兴给予了认可。但他同时表示,即使按2008年年初开工计算,到2010年10月份,建设时也已经超过30个月,远远超过合同规定的时间。    对于上述说法,晶牛集团董秘严荣华则认为,2009年9月,合浦县国土局就发布了收回土地公告,严重影响了建设进度,而此时距离开工不足2年。2008下半年金融危机也给项目进展带来筹资、通胀等诸多不利影响。但晶牛总部还是投入了千万元资金,对北海项目产品的生产工艺与技术进行了科研公关,使北海项目的技术含量有了大幅提高。与之相对应的融化车间、煤气车间等厂房建设也随之进行了变更调整,从而影响了一些建设速度。而当地政府没有考虑到这些方面给企业带来的影响,就发布了收回土地公告,公司方面是不能认同的。  对于工期问题,梁兴认为还是公司不重视。他举例说,晶牛集团在与合浦县签订入园协议时,在全国其他地方也同时投资建厂,有的合同甚至比在合浦的项目签约还晚。而这些地区的项目都已经投产,唯独合浦的项目还在建设中。因此,梁兴得出的结论是,晶牛集团是有实力在预定的时间内完成投产的,之所以没有达到预期,还是晶牛集团对北海项目的不重视。    对此,徐龙江表示自己在集团内就是负责各地方项目的前期建设与投产工作,所以对于这些问题他最清楚。他认为梁主任所说并不正确,因为晶牛其他地方已经投产的工程都比北海项目开工早,并且当地政府配合的也非常好。    至于3000万贷款的问题,梁兴认为主要是因为晶牛北海公司的资本金不足,所以才导致其申请的农行3000万元贷款没有批复下来,和2009年9月的收回土地公告没有关系。而由于公司建设进度无法到达预期,自然也不可能帮助其办理协议中的5000万元贷款。    徐龙江则表示,农行3000万元贷款没办下来与资本金没有一点关系,否则也不可能在还有一个月就下发的时候被突然叫停,是不是因为合浦县国土局突然刊登的收地公告,问一下当初的经办人员就能知道。    而就高压双电源的建设问题,梁兴表示有一条线路已经接到了晶牛厂区,另一条线路距离厂区外墙仅1000米,一旦北海项目的设备运到,这1000米的还没有架设的线路将会马上开工。    而徐龙江则表示,所谓建好的一条线路只是因建设施工所拉来的一条临时线路,并没有确定是否是给予该项目的生产用电,而另一条线本应接到该项目厂区外的电线还在工业园变电所里静静的躺着。也正是因为电力得不到保证,所以此前企业一直不敢把设备运到这里。    显然,在这个问题上,双方陷入了僵局。而这也是双方在一个更大问题上僵局的缩影。    此前,合浦县县委书记罗诗汉也做出了如下批示:    项目建设投产是硬道理,是我们的目标,请工业园再次确认投资额度,投产时间等具体事项。双方履行好职责,促进项目继续抓紧施工,尽快投产上马,一切朝前看。千万不能搞成半拉子烂尾工程。    而在这种谁也不想让步的僵局下,当地居民迫切希望企业和政府间能遵循有关批示,尽快协商解决陷入僵局中问题,使得这个招商引资项目早日投产,实现双赢的局面。

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